2017年6月2日，集團公司紀委下發(fā)了《中鐵一局運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”指導(dǎo)意見》通知（中鐵一黨紀【2017】48號）文件，明確指出監(jiān)督監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是新形勢下推動全面從嚴治黨的重大創(chuàng)新，是深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要舉措，當前，在“三轉(zhuǎn)”不斷深化的大背景下，正確把握和運用“四種形態(tài)”對基層紀檢干部在執(zhí)紀理念、監(jiān)督方式、工作方法逐步探索、轉(zhuǎn)變優(yōu)化方面，具有重要意義。

　　一、 “四種形態(tài)”是對紀檢干部的履職理念的重大創(chuàng)新。

　　《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》指出，黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”：黨內(nèi)關(guān)系要正常化，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當是少數(shù)；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的提出，有針對性地明確了“紀”與“法”的分離、“多”與“少”的區(qū)分、“全面從嚴治黨”與“反腐敗”的區(qū)別三個方面的問題，對于我們?nèi)壒緩V大基層紀檢監(jiān)察干部在轉(zhuǎn)變執(zhí)紀方式、提高監(jiān)督執(zhí)紀問責水平方面具有很強的指導(dǎo)意義。把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，要求我們必須轉(zhuǎn)變執(zhí)紀理念，改變思維定勢。其本質(zhì)是從操作層面織密執(zhí)紀監(jiān)督的籠子，是“把紀律和規(guī)矩挺在前面”的具體操作手冊。我認為，把握運用“四種形態(tài)”,應(yīng)通過牢固樹立“四種理念”：即紀在法前、紀嚴于法的理念，抓早抓小、動輒則咎的理念，全面審查、管住多數(shù)的理念，懲前毖后、治病救人的理念；著力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：即思維方式從“盯違法”向“盯違紀”轉(zhuǎn)變、執(zhí)紀對象從“關(guān)鍵少數(shù)”向“全體黨員”轉(zhuǎn)變、工作重點從“事后查處”向“抓早抓小”轉(zhuǎn)變、落實責任從“主動擔責”向“落細落小”轉(zhuǎn)變。

　　二、“四種形態(tài)”為紀檢干部創(chuàng)新執(zhí)紀方式提供了基本規(guī)范。

　　“四種形態(tài)”的提出,體現(xiàn)了管黨治黨“全面”與“從嚴”的根本要求，彰顯了“治標”與“治本”的統(tǒng)籌兼顧。在實踐中，我們必須準確把握、善加運用，不斷增強監(jiān)督執(zhí)紀實效，以抓鐵有痕、踏石留印的舉措推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷向縱深開展。

　　1、堅持抓早抓小，用好修剪樹枝的“紀律剪刀”。過去有一種傾向，紀檢組織往往以辦大要案論英雄，只要領(lǐng)導(dǎo)干部不違法，違反紀律就是“小節(jié)”，就沒人管、不追究。長期對小問題視而不見，一處理就“算總賬”。從結(jié)果上看，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要么是“好同志”，要么是“階下囚”。運用“四種形態(tài)”，切實轉(zhuǎn)變這種觀念，從“小節(jié)”抓起，嚴明黨的紀律，把“好同志”和“階下囚”中間曾經(jīng)組織不管、紀律不管的地帶改造成“帶電”的緩沖區(qū)。我們通過公司微信平臺、開展警示教育專題講座、干部廉政談話等舉措，著力做到在“小”上認真較勁、在“早”上教育提醒、在“細”上防微杜漸、在“常”上持續(xù)發(fā)力。下一步，我們將通過創(chuàng)新廉政教育方式、通過各種形式的談話，包括提醒談話、個別約談、組織談話，以及民主生活會、組織生活會等，有針對性地體現(xiàn)組織的提醒和幫助。完善中層干部廉政檔案、建立監(jiān)督檢查長效機制等方式，建立抓早抓小機制，運用為樹木修枝剪杈的“紀律剪刀”，營造整片森林風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

　　2、轉(zhuǎn)變執(zhí)紀方式，緊握紀律審查的“懲治戒尺”。新形勢、新要求下，“四種形態(tài)”運用對紀律審查的線索收集、梳理、分析、排查、初核等各環(huán)節(jié)提出了更新更高的要求，需要我們進一步明確執(zhí)紀重點，規(guī)范執(zhí)紀流程、轉(zhuǎn)變執(zhí)紀方式，提升執(zhí)紀效果。為做好紀律審查工作，我們組織公司紀檢監(jiān)察干部對《紀檢監(jiān)察機關(guān)紀律審查信息管理系統(tǒng)4.0版使用手冊》進行了培訓，對線索受理、登記管理、初步核實、立案報批等10個方面進行了嚴格規(guī)范；實行了問題線索集體研判處置機制，確保問題線索的及早處置；同時緊盯輕微違紀的“小案件”不放過，力求在前期初查工作、善用談話函詢、紀律審查成果運用等方面，轉(zhuǎn)思路，求突破。

　　3、強化責任落實，亮出追責問責的“殺手重锏”。把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，既是對黨委主體責任的要求，也是對紀委監(jiān)督責任的要求，要把“四種形態(tài)”貫穿于落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督執(zhí)紀問責的全過程。在落實“兩個責任”上，公司出臺了《落實“兩個責任”考核實施辦法》，成立了由公司黨委書記為組長的落實黨風廉政建設(shè)主體責任領(lǐng)導(dǎo)小組，著力壓實扣緊壓擔明責、履職守責、提效考責、嚴肅追責的責任落實鏈條。今年以來，我們對項目經(jīng)營虧損、巡察整改、項目管理過失等方面實施責任追究達三十人以上，綜合運用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分等手段，提升追責問責的實際效果。今后，我們將嚴格落實“一案雙查”要求，通過追責問責推動“兩個責任”落實到位。

　　三、落實 “四種形態(tài)”對紀檢干部的具體要求

　　當前,反腐形勢和任務(wù)要求廣大紀檢監(jiān)察干部要深入領(lǐng)會、準確把握和正確運用“四種形態(tài)”，把“四種形態(tài)”要求體現(xiàn)在問題線索的管理處置、監(jiān)督檢查的重點效果、紀律審查的方法程序、案件審理的方式手段等方方面面，工作實踐中不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀水平。作為一名基層紀檢監(jiān)察干部，要嚴格要求自己，努力做到以下幾點：

　　1、爭當熟知黨規(guī)黨紀的“活字典”。踐行“四種形態(tài)”要求紀檢監(jiān)察干部要熟知黨紀黨規(guī)。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“底線”，是紀檢監(jiān)察工作的標尺，需要我們采取專題解讀、座談討論等形式，加強對《條例》和各項黨規(guī)黨紀的學習理解，熟悉條文規(guī)定，在學習實踐中做到融會貫通、熟練運用，把黨規(guī)黨紀升華為監(jiān)督執(zhí)紀、挺紀在前的自覺行為。

　　2、爭當遵守黨規(guī)黨紀的“先行者”。“四種形態(tài)”要求紀檢監(jiān)察干部在監(jiān)督執(zhí)紀中要始終以紀律和規(guī)矩為基本的出發(fā)點和落腳點。紀檢監(jiān)察干部是黨的紀律的堅定執(zhí)行者，同時又是監(jiān)督者，紀檢監(jiān)察干部要帶頭執(zhí)行黨的紀律和規(guī)矩，勇于弘揚正氣，敢于堅守原則，堅決抵制歪風邪氣，用實際行動當好黨的忠誠衛(wèi)士和維護群眾利益的捍衛(wèi)者。按照忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)要求，

　　3、爭當維護黨規(guī)黨紀的“守衛(wèi)者”。維護黨規(guī)黨紀是賦予紀檢監(jiān)察干部的神圣使命，站在反腐敗斗爭的風口浪尖上，能不能鐵面無私、秉公執(zhí)紀，是對每一名紀檢監(jiān)察干部的考驗和挑戰(zhàn)。“四種形態(tài)”要求紀檢監(jiān)察干部就應(yīng)自覺維護黨規(guī)黨紀，當好“守衛(wèi)者”、“護林員”，做到該查處的堅決查處，該問責的及時問責，提高執(zhí)紀監(jiān)督的實效性、震懾力，努力使黨的紀律真正成為帶電的“高壓線”，成為黨員干部不可逾越的“鐵規(guī)鐵矩”。

　　總之，在“抓早抓小”“正歪樹、治病樹、拔爛樹”的監(jiān)督執(zhí)紀理念下，紀檢監(jiān)察干部必須要強化責任意識、擔當意識，自覺肩負起全面從嚴治黨的政治責任，堅持“懲前毖后、治病救人”，積極推進“三轉(zhuǎn)”，踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，黨紀輕處分和組織處理成為大多數(shù)，防止黨員干部由違紀跌入違法犯罪的深淵。綜合運用“四種形態(tài)”，需要基層紀檢干部付出更多、更大的擔當，敢于管理、不怕得罪人的勇氣。同時，也要求紀檢干部有更高的政策理論水平和思想政治工作溝通疏導(dǎo)能力，我們要努力適應(yīng)新時代紀檢工作任務(wù)和要求，進一步轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新思路方法，不斷提高監(jiān)督執(zhí)紀能力和水平。